Ядерные дилеммы Японии в сложную новую эпоху

Восточноазиатский форум — это платформа для анализа и исследований в области политики, экономики, бизнеса, права, безопасности, международных отношений и общества, имеющих отношение к государственной политике, сосредоточенная в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Он состоит из онлайн-издания и ежеквартального журнала East Asia Forum Quarterly, целью которых является предоставление четкого и оригинального анализа ведущих умов в регионе и за его пределами.

В отличие от Южной Кореи, японское общественное мнение по-прежнему выступает против приобретения ядерного оружия.

Джон Т. Дикон и Этель Золинген

Современный контекст безопасности обострил дилемму Японии в отношении ядерного оружия. Япония окружена несколькими соседями, обладающими ядерным оружием, и зависит от расширенного сдерживания США, а не от собственных средств ядерного сдерживания. Возможность была заложена в роли Японии в качестве председателя G7 на саммите 2023 года в Хиросиме, месте ядерной атаки 1945 года и избирательном округе премьер-министра Фумио Кисиды.

Эта дилемма является той, с которой Япония сталкивается на протяжении десятилетий. В 1967 году тогдашний премьер-министр Эйсаку Сато представил Три неядерных принципа, принятые Сеймом, заявив, что Япония не будет обладать, производить или внедрять ядерное оружие. В 1968 году Сато подтвердил эту цель в своей книге «Четыре столпа ядерной политики», добавив обязательства работать над глобальным ядерным разоружением, мирным использованием ядерной энергии и продолжать полагаться на расширенное сдерживание США.

В 1976 году Япония ратифицировала Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), а в 1997 году — Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Япония последовательно представляла проекты резолюций в поддержку деятельности по разоружению Генеральной Ассамблее ООН и участвовала в таких программах, как Инициатива по нераспространению и разоружению.

Однако внутренние дебаты продолжаются. Ряд высокопоставленных политиков, в том числе бывший министр и заместитель министра обороны, а также видный лидер оппозиции, выразили обеспокоенность по поводу отсутствия у Японии собственных средств ядерного сдерживания, особенно против Китая. Бывший главный секретарь кабинета министров Ясуо Фукуда заявил, что внесение поправок в «Три неядерных принципа» «вероятно» после того, как его заместитель заявил, что обладание тактическим ядерным оружием будет конституционным.

Аналогичные высказывания вызвала и Северная Корея, обладающая ядерным оружием. В 2006 году, после первого ядерного испытания Северной Кореи, председатель Совета политических исследований Либерально-демократической партии Шоичи Накагава предложил публично обсудить вопрос приобретения ядерного оружия. В 2017 году бывший министр обороны Сигэру Исиба предложил разместить ядерное оружие США на японской земле, но тогда министр обороны отклонил это предложение.

Несмотря на свои технические возможности, Япония продолжала избегать приобретения, полагаясь вместо этого на ядерный зонтик Соединенных Штатов. Дилеммы безопасности Японии в последнее время обострились, поскольку лидеры и общественность отмечают усиление воинственности со стороны ее соседей, обладающих ядерным оружием. Регулярные ядерные и ракетные испытания Северной Кореи, которые становятся все более совершенными в окрестностях Японии, наряду с прямыми словесными угрозами, иногда требуют эвакуации японского гражданского населения.

Своей агрессивной ядерной риторикой Россия президента Владимира Путина напоминает Северную Корею и приостановила переговоры по мирному договору с Японией по северным территориям. Япония также считает, что «безграничные» объятия Китая Путину и дипломатия «воинов-волков» пришли на смену «мирному подъему» Китая. Военная деятельность Китая в Восточном и Южно-Китайском морях и запуск баллистических ракет по исключительной экономической зоне Японии привели к эскалации напряженности. Не менее тревожным является отказ Китая от своего минимального потенциала ядерного сдерживания, составляющего около 400 ядерных боеголовок, который, по оценкам, увеличится до 1500 к 2035 году.

Ядерная риторика Путина побудила даже президента Китая Си Цзиньпина призвать международное сообщество «совместно противостоять использованию или угрозе применения ядерного оружия». Вторжение России в Украину вновь усилило обеспокоенность Японии, а бывший премьер-министр Синдзо Абэ призвал к общенациональному обсуждению соглашений о совместном использовании ядерного оружия с Соединенными Штатами. Но Кисида вместе с министром обороны Нобуо Киси заявили, что такая договоренность «неприемлема, учитывая позицию [Японии] по сохранению Трех неядерных принципов».